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坚决打好污染防治攻坚战
发布时间:2018-8-2  来源: 中安在线  作者:佚名

 

    摘要 依据 《环境保护法》“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,依法接受监督”的规定,省十三届人大常委会第三次会议听取和审议了省政府的相关报告。
    党的十九大将坚决打好污染防治攻坚战,作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。我省各级政府以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院及省委关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,采取有效措施防治环境污染,全省环境质量总体保持稳定。省政府提请省十三届人大常委会第三次会议审议的《关于2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈意见整改情况的报告》显示,围绕国务院印发的大气、水、土壤“三个十条”,省政府先后出台相应污染防治工作方案,加强生态环境保护,全省环境保护工作取得积极进展,美好安徽建设迈出坚实步伐。

  加强环境法治建设

  去年11月17日,省十二届人大常委会第四十一次会议通过了新修订的《安徽省环境保护条例》,于今年1月起正式施行。新《条例》在全国率先将党的十九大作出的“坚持节约资源和保护环境的基本国策”“实行最严格的生态环境保护制度”等重大决策确立为指导思想,并将“河长制”“林长制”一并写入地方性法规。

  修订后的《条例》细化了行政法律责任行为,对政府及环保主管部门和其他有关部门给予处分的情形作出规定。根据新《条例》,各级政府、县级以上政府环保主管部门和其他有关部门,有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等八类行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。

  省政府《关于2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈意见整改情况的报告》显示,省政府相关部门积极配合省人大常委会组织开展环保相关执法检査,为减少污染产生、提高垃圾废弃物处置利用能力、强化污染防治等起到积极推进作用。对涉及生态文明建设和环境保护、环境执法监管等方面的法律法规规章及规范性文件进行全面清理,废止规范性文件14件,修改1件。

  全省环保系统坚持以解决群众关心的突出环境问题为重点,持续保持打击环境违法行为高压态势。2017年,省环保厅对60余家企业下达监察通知,对安徽舒美特纤维股份公司等5起环境违法案件实施省级挂牌督办,督促有关地方对7起挂牌督办案件涉及的19名责任人进行追责。 2017年,全省适用《环境保护法》配套办法查处案件3013件,同比增长61.1%,位居全国第4位。

  落实督察整改任务

  为协助省人大常委会听取和审议省政府《关于2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈意见整改情况的报告》,省人大城建环资委之前展开专题调研。在听取了省环保厅、省住房和城乡建设厅的相关汇报后,省人大常委会和省人大城建环资委负责人分别率队赴蚌埠、淮南、宣城、六安、铜陵、池州、绩溪和霍山等市县,调研环保工作,征求省人大代表、相关部门和企业代表、基层执法人员意见建议,形成了《关于全省2017年度环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈意见整改情况的调研报告》。

  该《调研报告》指出,2017年4月27日至5月27日,中央第四环保督察组进驻安徽,开展环境保护督察工作,于7月29日反馈了督察意见。我省高度重视,直面问题,迅速行动,整改工作总体进展顺利。截至2017年底,全省144个问题已完成整改86个,达到序时进度要求。中央环保督察反馈意见整改工作开展以来,全省上下精心部署,逐级传导压力,着力解决生态环境方面的突出问题。大力推进巢湖、淮河部分支流劣V类水质治理,全面开展入河排污和黑臭水体清理整治,加快推进生活垃圾和生活污水处理,深入推进非煤矿山和自然保护区清理整治,有力有效推进了整改任务的落实。

  推进污染综合防治

  省政府《关于2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈意见整改情况的报告》指出,全省大力推进大气、水、土壤污染防治,努力打好蓝天保卫战,深入实施“水十条”,推进落实“土十条”。

  2017年初,在全省多地PM10平均浓度不降反升的不利形势下,为确保顺利完成“大气十条”确定的目标任务,省政府部署实施蓝天行动计划。 2017年,全省完成20万千瓦以上在运煤电机组(不含循环流化床机组)共4273万千瓦超低排放改造,完成2400万千瓦煤电机组节能升级改造,提前一年完成国家下达的目标任务。大气主要污染物总量减排重点项目按计划推进,“大气十条”第一阶段工作顺利收官。

  在深入实施“水十条”方面,加快城镇污水处理设施建设,全省共建成投运137座污水处理厂,日处理污水能力626.74万吨。加快城市建成区黑臭水体治理,全省217个黑臭水体已有137个达到“不黑不臭”目标。开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动,排查发现的2个环境问题全部整改完成。根据生态环境部初核结果,全省2017年化学需氧量、氨氮排放量分别较2015年下降5.549%、8.08%,顺利完成国家下达的年度目标任务。

  为推进落实“土十条”,先后出台了《安徽省“十三五”重金属污染防治规划》《安徽省“十三五”危险废物污染防治规划》《安徽省土壤污染状况详査实施方案》,16个市印发实施了土壤污染防治工作方案。省政府与各市签订土壤污染防治目标责任书,组织开展土壤污染状况详查,公布243家土壤环境重点监管企业名单。加强固体废物管理,组织开展再生资源利用行业和进口固体废物企业专项整治,从加强危险废物源头管控等8个方面提出具体要求,从严审批危险废物经营许可和跨省转移,实行危险废物产生单位和处理处置单位规范化管理考核。

  深化监管体制改革

  省人大城建环资委认为,对环境污染的监管仍需加大力度。少数地方没有完全理顺发展与保护的关系,潜意识还是重经济发展、轻环境保护。环保执法监管能力普遍不足,各级环保部门人员编制少、监管能力不强,且愈到基层愈加突出,与当前严峻的环保形势不匹配。

  省政府《关于2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈意见整改情况的报告》显示,2017年,我省深化生态环保领域改革,健全体制机制。目前,信贷与环境信用评价联动机制初步建立,建成安徽省企业环境信用评价系统,对370家国控企业进行评价,向省公共信用信息共享服务平合推送。同时,深化环境监测改革,进一步完善“十三五”全省大气、水及土壤等环境质量监测网,全面完成环境空气质量监测事权上收;推进环境监测服务社会化,加强事中事后监管,对全省环境监测机构开展“双随机一公开”现场抽查。

  结合省政府机构改革,我省今年将扎实推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度建设,推动环保机构能力提升,使机构能力与环保工作需求相适应。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》和《生态环境损害赔偿制度改革方案》,研究出台我省实施方案,加强环境监测领域改革,严厉打击监测数据弄虚作假行为,启动生态环境损害赔偿制度改革,建立健全生态补偿和排污许可制度。

  加大环保宣传力度

  6月2日,全省纪念2018年“世界环境日”暨“江淮环保世纪行”启动仪式在合肥举行。 “世界环境日”的设立表达了人类对美好环境的向往和追求,我国将今年“世界环境日”的主题确定为“美丽中国,我是行动者”,旨在推动社会各界携手行动,积极参与生态文明建设,共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。此次我省纪念“世界环境日”活动由省人大城建环资委、省环保厅、合肥市政府共同主办。活动现场,主办方通过宣传展板、发放资料等形式宣传环保知识,引导公众关心和参与环境保护。

  “江淮环保世纪行”是省人大城建环资委会同省委宣传部、省环保厅等15个部门和单位共同组织的一项大型环保宣传活动,已成为具有广泛影响力的环保宣传平台。今年的“江淮环保世纪行”活动以“守护碧水蓝天绿地、建设生态美好安徽”为主题,组织媒体记者进行集中采访报道,广泛宣传环保法律法规,着力提高全社会环保法律意识。

  受省政府委托,省环保厅负责人在向省十三届人大常委会第三次会议作《关于2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈意见整改情况的报告》时表示,要加大环保宣传工作力度,配合省人大城建环资委开展“江淮环保世纪行”活动,紧紧围绕环保中心工作,大力宣传环保政策和环保成效,并曝光环境违法行为。开展环保公益活动和环保设施向公众开放活动,推进环境保护社会共治,强化环境信息公开,主动公开政府环境信息,不断满足人民群众对生态环境质量的需求,夯实经济社会发展的生态基础。

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